（五）支持发展煤电联营。支持煤炭、电力企业通过实施兼并重组，采取出资购买、控股参股等方式，积极发展煤电联营。结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。支持大型发电企业对煤炭企业实施重组，提高能源供应安全保障水平。

（十三）通过兼并重组实现煤炭产业的优化布局。统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素，按照“压缩东部、限制中部和东北、优化西部”的要求，进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模，控制蒙东（东北）、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地生产规模，支持陕北、神东、黄陇、新疆煤炭基地通过兼并重组适度扩大规模，减少区内开发主体数量。中南、西南、东北等小煤矿集中地区，应以淘汰退出为主。

《国务院安委办、应急管理部部署元旦安全防范工作》在今天上午举行的东北振兴金融合作机制成立会议的间隙，国家发改委东北振兴司司长周建平对近期有关东北营商环境的热点新闻事件回应时表示：“最近这两有两件事，一个雪乡的问题，一个亚布力问题。那个我应该坦率讲，我没到现场，详细情况我不了解，所以我对这两件事是不予置评的。但我想说，营商环境这几年东北是有了很大的改进的。比方说辽宁省为例，辽宁省成立了全国首个营商环境管理局，他就专门监督这个个省直部门这个营商环境的，另外它是由省人大通过了也全国第一个营商环境的加强银行管理的一个条例，因为地方立法的条例。所以呢哈尔滨也好，黑龙江也好，吉林也好，应该讲是很关注自己这个已经和自己纵向比有很大的改进。但是要和横向比跟人家还是有差距。比如你看那个浙江提出了最多跑一次，让信息多跑路，让老百姓不跑路，等等。就是你看和谁比，参照系很重要，和自己比在进步和横向比要改造不足，有差距就要改。另外一个我想说，很多事情我个人认为看问题不能就某一件事情无限放大，假如说类似这样事发生在有十几、二十几、一百起，那你这是肯定是这有问题；如果偶发一起这种事情，不要因为这事来整个放大来否定整个的工作，个案问题个案处理。按照法规，该处罚处罚该吊销吊销，该建立黑名单黑名单，但是我想不要伤及无辜，大家应该都在改，都在进步，但是差距肯定存在的”。